Уложенная комиссия 1767–1768 гг.: цели, состав и итоги

Уложенная комиссия 1767–1768 годов: замысел и реальность

Созыв Уложенной комиссии стал яркой инициативой начала правления императрицы Екатерины II. Этот временный законодательный орган работал с 1767 по 1768 год. Главная цель комиссии — создание нового свода законов (Соборного уложения) — так и не была достигнута. Несмотря на прогрессивные идеи, проект завершился без практических результатов.

Что представляла собой Уложенная комиссия?

Уложенная комиссия — это временный сословно-представительный орган, созданный по указу Екатерины II. Ключевая задача комиссии заключалась в систематизации и обновлении устаревшего законодательства. Императрица планировала, что депутаты от всех основных сословий совместно разработают современные правовые нормы.

Ключевые факты об Уложенной комиссии

Для быстрого понимания сути события используйте таблицу с основными данными:

Вопрос	Ответ
Годы работы	1767–1768
Инициатор создания	Императрица Екатерина II
Основная цель	Создание нового свода законов (кодификация)
Состав	Депутаты от дворян, горожан, государственных крестьян, казаков, иноверцев
Кто не был представлен	Крепостные крестьяне и духовенство (кроме одного представителя Синода)
Итог	Комиссия распущена без принятия нового уложения

Причины созыва законодательного собрания

Екатерина II взошла на престол в 1762 году в результате дворцового переворота. Положение новой императрицы было неустойчивым, что требовало решения двух стратегических задач.

Первая задача — наведение порядка в законодательной системе. Действующее Уложение 1649 года, принятое при царе Алексее Михайловиче, безнадежно устарело и содержало множество противоречий.

Вторая задача — укрепление личного авторитета и получение поддержки от разных слоев населения. Созыв комиссии позволял Екатерине II изучить реальные нужды подданных и продемонстрировать себя как просвещенного монарха.

Главные цели создания комиссии

Формальной целью являлась масштабная кодификация законов. Однако у императрицы были и другие, не менее важные мотивы.

1. Внедрение европейских идей. Будучи последовательницей философии Просвещения, Екатерина стремилась модернизировать государственное управление.
2. Укрепление легитимности. Проект должен был завоевать доверие дворянства и создать образ «либеральной правительницы» в Европе.
3. Изучение общества. Комиссия стала для императрицы уникальным инструментом изучения настроений и проблем всех сословий.

Состав и представительство в комиссии

Первоначальный план формирования состава разработал генерал-прокурор А.А. Вяземский, но Екатерина II его скорректировала. Императрица настаивала на максимально широком представительстве.

Кто вошел в состав Уложенной комиссии (по данным историка В.Н. Латкина):

• Горожане (купцы, чиновники): 208 депутатов.
• Дворяне (в основном военные): 161 депутат.
• Государственные крестьяне: 79 депутатов.
• Казаки: 54 депутата.
• Иноверцы (татары, башкиры и др.): 34 депутата.
• Представители правительства: 28 человек.

Важное исключение: в работе комиссии не участвовали крепостные крестьяне — самая многочисленная и бесправная часть населения.

«Наказ» Екатерины II: идеологическая основа

Для руководства работой депутатов императрица подготовила специальный документ — «Наказ» (1767). Его содержание базировалось на трудах европейских просветителей Ш. Монтескье и Ч. Беккариа.

Ключевые идеи «Наказа»:

• Форма правления: Самодержавие объявлялось единственно возможной для России формой правления.
• Роль закона: Закон — основа государства, а указы могут меняться со временем.
• Судебные принципы: Провозглашались презумпция невиновности, соразмерность наказания и критика пыток.
• Сословная структура: Общество делилось на дворянство, «средний род» (горожане) и крестьянство. Отмена крепостного права признавалась несвоевременной.

«Наказ» был переведен на многие европейские языки и широко распространен, укрепляя репутацию Екатерины как просвещенной правительницы.

Ход работы и причины провала

Первое заседание состоялось 31 июля 1767 года под председательством сенатора А.И. Бибикова. Работа быстро зашла в тупик из-за непримиримых противоречий между сословиями.

Требования депутатов (по сословным наказам):

1. Дворяне: требовали ужесточить наказания для беглых крестьян.
2. Чиновники: настаивали на отмене «Табели о рангах», чтобы не допускать выходцев из низов к власти.
3. Горожане: хотели получить дворянские привилегии, включая право владеть крепостными и мануфактурами.
4. Государственные крестьяне: просили снизить налоговое бремя.

Каждое сословие заботилось только о своих узких интересах, а обсуждение ключевого крестьянского вопроса было заблокировано. В декабре 1768 года, с началом войны с Турцией, заседания комиссии были приостановлены и больше не возобновлялись.

Итоги и историческое значение

За полтора года работы комиссия провела 203 общих заседания, но не приняла ни одного нового закона. Проект по созданию буржуазного общества в условиях феодального строя оказался утопичным.

Мнения историков о Уложенной комиссии:

• В.О. Ключевский видел в ней масштабный социальный эксперимент по изучению общества.
• С.М. Соловьев оценивал ее как искреннюю попытку реформ в духе Просвещения.
• Советские историки (например, Н.М. Дружинин) трактовали комиссию как инструмент укрепления власти дворянства.
• Современные исследователи (А.Б. Каменский) подчеркивают, что низкий уровень политической культуры общества не позволил реализовать передовые идеи «Наказа».

Несмотря на формальный провал, Уложенная комиссия стала важным источником сведений о настроениях в российском обществе второй половины XVIII века.

Дополнительные материалы для учебы: Для более глубокого изучения истории России XVIII века, подготовки к урокам и проверочным работам, вы найдете множество полезных материалов — конспекты, таблицы, готовые решения — на нашем образовательном портале https://edu-life.tech.